永金高速戛元段曼興大橋穿過褚橙莊園
賓鶴高速公路西邑隧道
讀書鋪服務區(qū)高標倉貨架
香麗高速公路虎跳峽金沙江特大橋
云嶺大地之上，高速公路里程突破萬里，政策利好不斷釋放，融合發(fā)展路徑持續(xù)拓展，經(jīng)濟效益與社會效益加速釋放，一場圍繞高速公路融合發(fā)展的變革正在蓬勃推進。從單一交通動脈向綜合效益網(wǎng)絡蛻變，云南推出《推動高速公路融合發(fā)展若干政策措施（試行）》，鋪展出“高速+”戰(zhàn)略藍圖，涵蓋“高速+工業(yè)”“高速+文旅”等六大路徑，錨定高速公路可持續(xù)發(fā)展目標，深度賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
密織路網(wǎng) 構(gòu)建發(fā)展新格局
云南山區(qū)縱橫，交通建設困難重重，但奮進的足音從未停歇。
近年來，我省高速公路建設高歌猛進。截至2024年，全省高速公路里程達10758公里、居全國第2位，覆蓋124個縣（市、區(qū)），為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。然而，受地形地貌影響，云南省高速公路橋隧比高、投資大，單公里平均造價較高，回收周期長，部分高速公路項目經(jīng)營壓力大；受發(fā)展模式影響，高速公路與沿線產(chǎn)業(yè)、資源融合不足，經(jīng)濟效益仍有較大挖潛空間。
困境催生新機。云南省委、省政府精準施策，今年出臺《云南省推動高速公路融合發(fā)展若干政策措施（試行）》。這份包含16條具體措施的《政策措施》，圍繞基礎、路徑、活力、保障四大維度，全力推動高速公路從單一交通功能向綜合效益提升全面轉(zhuǎn)型。
在云南建投集團總會計師，基投公司黨委書記、董事長尚中凱看來，《政策措施》精準有力，對企業(yè)來說是一場“及時雨”，公司將積極搶抓政策機遇，推動路網(wǎng)、物流網(wǎng)、能源網(wǎng)深度融合，大力推進“高速+工業(yè)、文旅、光伏、物流、石材、數(shù)智”產(chǎn)業(yè)開發(fā)，進一步做大項目營收、做大現(xiàn)金流，實現(xiàn)“有利潤的營收、有現(xiàn)金流的利潤”，闖出一條高速公路可持續(xù)發(fā)展的新路子。
業(yè)內(nèi)人士指出，《政策措施》的出臺，有利于提振市場主體發(fā)展信心，對高速公路企業(yè)錨定高質(zhì)量發(fā)展硬任務、推進市場化轉(zhuǎn)型將帶來重大利好。比如，支持高速公路“開口子”項目，將極大激活高速公路沿線服務設施經(jīng)營潛力，推動沿線工業(yè)、文旅、高原特色農(nóng)業(yè)等我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與高速公路融合發(fā)展，提高沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)作效率，加快打造“路城一體”經(jīng)營場景，為沿線市場主體創(chuàng)造新機遇、為一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展打開新空間。
“省交通運輸廳積極配合省發(fā)展改革委開展全面推廣差異化收費工作，在保障高速公路可持續(xù)經(jīng)營能力、維護全國聯(lián)網(wǎng)收費秩序穩(wěn)定的基礎上，秉持政府引導、經(jīng)營企業(yè)自主參與的原則，以政府收費定價標準為上限，引導和支持經(jīng)營企業(yè)自主選擇差異化收費的方式、制定優(yōu)惠費率，穩(wěn)步有序推動差異化收費措施落地實施，切實發(fā)揮政策效能。”云南省交通運輸廳二級巡視員田景松介紹。
據(jù)統(tǒng)計，2022年至2025年3月31日，全省高速公路差異化收費共減免車輛通行費149.85億元，惠及社會車輛23.23億輛次，為降低社會出行成本、優(yōu)化營商環(huán)境作出了巨大貢獻。
融合發(fā)展 激發(fā)路域新經(jīng)濟
走進小鋪至烏龍高速公路嵩明服務區(qū)，服務區(qū)（上邊坡）光伏板沿坡勢鋪展。作為全省首座高速公路分布式光伏電站，該項目自2020年并網(wǎng)發(fā)電以來，已成為云南“高速+光伏”融合發(fā)展的生動實踐。
從高速公路邊坡建設光伏到光伏道路照明、光伏服務區(qū)充電站等，為節(jié)能降碳，光伏與交通兩大場景正在加深融合，光伏在交通領域的應用越來越豐富。
“省能源局將積極配合相關部門推動‘交能融合’政策落地。”省能源局總工程師付暉介紹，未來將堅持規(guī)劃先行，摸清資源底數(shù)，制定開發(fā)方案；推進分類建設，依據(jù)規(guī)劃推進分布式與集中式光伏項目；積極爭取支持，全力保障“高速+光伏”穩(wěn)健前行。
高速公路沿線，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的故事接連上演，文旅融合亦綻放異彩。5月22日，云南驛服務區(qū)、那柯里服務區(qū)、濤源觀景臺、甘莊服務區(qū)、潞江壩服務區(qū)和云南公路館景區(qū)五個站點入選“2025年度交通與旅游融合創(chuàng)新項目”。這些服務站點融合了地域文化，鏈接了優(yōu)勢自然資源，將公路服務與旅游體驗深度融合，為游客提供了更加豐富、多元的出行體驗。同時帶動沿線農(nóng)特產(chǎn)品銷售、文創(chuàng)產(chǎn)品推廣，形成了“公路+產(chǎn)業(yè)+文化+旅游”的融合發(fā)展模式，也為全國交通與旅游融合發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗和模式。
隨著“高速+工業(yè)”“高速+文旅”“高速+光伏”等六大融合路徑的明晰，“高速+”模式將在全省多點開花。“高速+工業(yè)”方面，清單化落實“開口子”項目，互通立交、改造連接線等舉措緊密連接城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)，助力云南特色工業(yè)揚帆起航；“高速+物流”，依托口岸、園區(qū)打造物流樞紐，利用服務區(qū)、停車區(qū)建設物流基地，實現(xiàn)貨暢其流；“高速+石材”，州（市）政府依法依規(guī)盤活砂石資源，填補高速建設資金缺口；“高速+數(shù)智”，經(jīng)營單位依法采集分析數(shù)據(jù)，為發(fā)展決策提供有力支撐。
未來，一條條暢達的高速公路，將化身資源融合的紐帶、產(chǎn)業(yè)躍升的跳板、綠色發(fā)展的長廊，成為高質(zhì)量發(fā)展的活力引擎。
“高速+文旅”
路域經(jīng)濟串起“詩與遠方”
“歡迎駛?cè)氤食胃咚?，我是主?lsquo;懶羊羊’，呈澄高速全長15公里，沿線分布有撫仙湖自然美景、帽天山世界自然遺產(chǎn)等著名景區(qū)，有澄江藕粉、澄江藍莓等特產(chǎn)，還能享受到澄江抗浪魚美食，祝你們旅途愉快。”5月23日10時至12時，在云南建投集團投資建設的呈（貢）澄（江）高速公路收費崗亭，收費員鄒雨晨正在進行網(wǎng)絡直播，為旅客提供路況、交通安全常識、沿線文旅資源等信息，小小崗亭變身激活沿線文旅資源的“流量入口”。
剛建成通車不久的永金高速戛元段，串聯(lián)起新平褚橙基地、元江芒果產(chǎn)業(yè)園、哀牢山生態(tài)旅游區(qū)，構(gòu)建起“熱帶水果冷鏈走廊”和“民族文化體驗廊道”。這條公路不僅是玉溪市新平縣連接元江縣進入滇南區(qū)域的主要交通和商業(yè)干道，更是一條集自然奇觀、民族文化、歷史遺跡與特色美食于一體的黃金旅游線路。
結(jié)合高速項目沿線的文旅資源，云南建投集團致力于把項目本身打造成景點。以賓鶴高速公路為例，其主線與紅軍二、六軍團1936年長征途經(jīng)賓川、鶴慶的長征路線高速重合，歷史上曾是南方絲綢之路和茶馬古道的重要路段，也是各民族南下入滇的重要線路。云南建投集團結(jié)合紅軍長征在賓川、鶴慶留下的豐富歷史遺跡和民族融合文化資源，把賓鶴高速打造成全國首條雙文化主題示范高速公路。
“我們充分整合文旅資源，依托跨線橋，隧道洞門，長征之路主題服務區(qū)、長廊、長征精神主題廣場、新時代長征主題展示廳，雞足旅游路主題廣場，民族團結(jié)路主題廣場和茶馬貿(mào)易路主題廣場等多元載體，打造了從賓川至鶴慶方向的‘紅軍長征路’和從鶴慶至賓川方向的‘民族團結(jié)進步路’，賓鶴高速成為一條名副其實的景觀大道、文化走廊、旅游走廊。”賓鶴高速投資公司董事長楊志華說。
在香麗高速虎跳峽收費站外的觀景臺，金沙江、瀾滄江、怒江在橫斷山脈的褶皺間奔騰，吸引了許多攝影愛好者前來；彌玉高速串聯(lián)起彌勒湖泉生態(tài)園與玉溪撫仙湖，形成“溫泉度假—湖泊休閑”的跨區(qū)域旅游線路；由高速路網(wǎng)構(gòu)建的“快旅慢游”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)正蓬勃發(fā)展，讓“詩與遠方”照進現(xiàn)實，也讓路衍經(jīng)濟在山水之間鋪展出無限可能。
“高速+數(shù)智”
科技創(chuàng)新鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力
滬昆兩地數(shù)據(jù)交易所的電子屏幕上，“云通數(shù)聚”系列數(shù)據(jù)產(chǎn)品名稱悄然點亮。這看似簡單的一步，背后卻是云南公路聯(lián)網(wǎng)收費管理有限公司深耕數(shù)載、構(gòu)建全省最大高速路網(wǎng)數(shù)據(jù)集的有力實踐。
為盤活高速公路“數(shù)字富礦”，聯(lián)網(wǎng)公司對海量聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)精耕細作——清洗、分析、建模，最終淬煉出20個“云通數(shù)聚”系列數(shù)據(jù)產(chǎn)品，成功登陸上海數(shù)據(jù)交易所、昆明數(shù)據(jù)交易所。這不僅實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有償變現(xiàn)，更打通了云南高速數(shù)據(jù)要素市場化流通的關鍵一環(huán)。
首批10項產(chǎn)品，如貨源穩(wěn)定度、車輛活躍度、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟指數(shù)等，精準服務“交通+產(chǎn)業(yè)融合、物流優(yōu)化、信貸風控、保險反欺詐”等多元場景。第二批10項產(chǎn)品，如高速OD路徑洞察、路段流量預測模型等，深度解析出行行為，為科學制定差異化收費策略提供強力支撐，有效提升運營企業(yè)的數(shù)字化能力。
近年來，聯(lián)網(wǎng)公司持續(xù)深耕高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設這片沃土。通過大力推進數(shù)據(jù)標準制定、數(shù)據(jù)治理以及數(shù)據(jù)匯聚融合，在“高速+數(shù)智”建設領域結(jié)出累累碩果——成功構(gòu)建了覆蓋全省、基于聯(lián)網(wǎng)收費業(yè)務的最大高速路網(wǎng)數(shù)據(jù)集。
2024年12月，聯(lián)網(wǎng)公司完成了一項重要突破：全年數(shù)據(jù)資產(chǎn)正式“入表”核算，成為云南首家在上海數(shù)交所完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的企業(yè)。經(jīng)專業(yè)評估，其綜合數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值超5500萬元。該公司與具備合法資質(zhì)的權(quán)威第三方評級機構(gòu)深度合作，在嚴格遵循監(jiān)管要求、科學考量公司經(jīng)營風險、財務風險及數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)濟價值的基礎上，適度創(chuàng)新評級方法，最終斬獲“AA”評級，為其未來探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化道路鋪就了一塊堅實基石。
“從構(gòu)建全省最大高速路網(wǎng)數(shù)據(jù)集到數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌交易、資產(chǎn)入表與價值認證，云南‘高速+數(shù)智’融合發(fā)展的藍圖，正因數(shù)據(jù)的賦能而加速繪就。”云南公路聯(lián)網(wǎng)收費管理有限公司相關負責人介紹，面對云南省新出臺的《推動高速公路融合發(fā)展若干政策措施（試行）》，公司蓄勢待發(fā)，將積極踐行“科技數(shù)字雙賦能”行動，通過建立數(shù)據(jù)標準與全鏈路管控，深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型；強化數(shù)據(jù)應用，開發(fā)決策分析、交通運營等能力，以實際場景驅(qū)動數(shù)據(jù)高效利用；支撐精準施策，助力高速單位探索針對特定時期、區(qū)域、路段、貨物及車輛的差異化收費，用科技創(chuàng)新鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力。
“高速+物流”
物暢其流服務區(qū)域經(jīng)濟
位于昆明西郊的昆楚高速公路讀書鋪服務區(qū)，人聲鼎沸，彩旗飄揚。5月23日，昆明國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目——云南高速公路（讀書鋪）中央倉正式落成。
站在項目高處俯瞰，3棟巨大的高標倉赫然矗立，3500平方米的集裝箱貨運堆場規(guī)劃整齊，智慧化物流信息系統(tǒng)、智能無人收費站、屋頂分布式光伏等配套設施錯落有致，這個占地125畝、建筑面積達5.77萬平方米的物流“巨無霸”已蓄勢待發(fā)。
“這是解決‘后高速時代’發(fā)展難題，建設綠美通道經(jīng)濟‘交通+物流’的引領示范項目。”云南交投集團經(jīng)營公司董事長羅祥升介紹，讀書鋪中央倉是云南省“十四五”規(guī)劃物流重點項目，也是昆明市第一批“平急兩用”城郊大倉基地項目。該項目聚焦高速公路服務區(qū)快消品市場、昆明安寧城際配送市場及全省綠色食品集散市場，通過智能化、高效率的倉配一體化和多式聯(lián)運服務體系，將助力云南物流邁向新高度。
在中央倉的展廳內(nèi)，項目規(guī)劃圖吸引了眾多企業(yè)代表的目光。“我們重點開展食品、飲料、日用百貨等快消品的倉儲配送業(yè)務，同時結(jié)合云南特色，發(fā)展水果、堅果、中藥材等綠色農(nóng)產(chǎn)品電商業(yè)務。”工作人員詳細講解道，“針對白酒、潤滑油、電池等特殊產(chǎn)品，我們還提供了丙一類倉儲服務，確保各類需求都能得到滿足，打造集倉儲、運輸、配送、商貿(mào)、公鐵聯(lián)運、駕乘服務于一體的現(xiàn)代化物流集散中心。”
讀書鋪中央倉的落成，猶如一塊強大的磁石，吸引了眾多行業(yè)龍頭企業(yè)的目光。中石油、阿里巴巴、百勝餐飲、云天化、伙伴牛等企業(yè)紛紛前來洽談入駐事宜，目前正在進行進駐運營的前期準備工作。項目正式運營后，將通過“電商直銷+線下試點門店”模式，形成立體化銷售網(wǎng)絡，試點發(fā)展“空地聯(lián)運”物流配送業(yè)務，暢通末端配送“最后一公里”，助力云品出滇。
目前，讀書鋪中央倉項目已完成高標倉、綜合樓等全部硬件設施建設，正在完善配套軟件設施。云南交投集團將以大通道建設為引領，以讀書鋪中央倉項目為引擎，持續(xù)深化“交通+物流+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式，著力構(gòu)建“1+5+N”高速公路物流網(wǎng)絡，重點打造與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊貿(mào)口岸、多式聯(lián)運樞紐相銜接的物流干線服務，加快形成“倉運配貿(mào)數(shù)融”一體化的通道物流發(fā)展新格局，加快推進昆明國際陸港建設，助力云南建設我國面向南亞東南亞輻射中心。
（記者：李承韓）